方案概述

一、項目背景

 智慧城市管理移動執法平臺是在智慧城市的框架下，對“數字城管”信息平臺的提升和創新，引入智慧城市管理理念，建立切實可行的城市長效管理機制。利用物聯網、云計算、大數據、移動互聯網、智能協同等技術，整合城市管理資源，拓展智慧城管業務應用，擴大城市管理可視、可控范圍，增強平臺服務能力，提高應用的智能化程度，增強市民互動參與程度，進一步理順市區兩級政府及各職能部門的城市管理職責，將城市管理重心下移，真正實現從管理到服務、從治理到運營，從相對獨立的局面到協同一體的為人民群眾服務的平臺。

二、系統功能

       無線數據采集子系統
       無線數據采集子系統是數字化城市管理系統中的信息采集平臺，分為無線數據采集終端軟件和服務器端軟件兩部分。
該子系統主要用于實現城管監督信息員在自己管理的網格內巡查過程中向監督中心上報城市管理問題信息。系統依托移動設備，采用無線數據傳輸技術，通過城市部件和事件分類體系、GPS全球衛星定位技術，完成城市管理問題的文本、圖像、聲音、位置信息的實時傳遞。具備權限的鑒別功能，實現城管員在系統中的登錄、登出等情況的考勤功能。具備無線通訊傳輸功能，利用無線傳輸通道能夠將文字數據、圖片附件、錄音附件數據等發送至監督中心；具備事件數據采集功能，將城市管理問題進行現場采集，填寫描述、拍攝現場照片發送至監督中心；具備獲取GPS模塊數據的功能，能夠將城市管理問題通過GPS進行精確定位并上傳至監督中心；采集的部件/事件信息和網格管理員位置，將被GIS用于進行相應對象的顯示處理；能夠查閱基礎地形、單元網格信息和部件等地圖數據；基礎信息、單元網格信息和部件信息等地圖數據自動同步；具備部件數據采集功能；具備工單核實、復核功能；具備業務數據查詢統計功能；具備系統自動更新功能，能夠通過無線網絡進行遠程更新或通過與計算機設備有線連接的方式進行程序更新，具備系統配置管理功能。
       監督中心受理子系統
       呼叫中心是城市管理監督中心下設的聯系內外各部門和社會公眾的窗口。呼叫中心受理子系統實現了受理來自社會公眾的城市管理問題，記錄問題發生的類型、地點、情況、定位等信息。受理問題后傳遞給指揮中心，并催辦城管監督信息員進行問題的核實。因此，該受理系統的主要功能就是為呼叫中心坐席工作人員提供問題受理、登記、定位、轉發和催辦等功能。
       系統主要功能：
       業務受理：對于社會公眾舉報的問題，能通過手工登記的問題位置描述，在地圖上搜索并定位到問題發生位置。
       查詢定位：為了輔助接線員快速定位，應當具備基礎地理信息、地圖顯示、查詢功能；能夠根據用戶輸入的地理信息數據進行模糊查詢，可以根據用戶的選擇自動定位到地圖上。
       具備與城管監督信息員的交互：實現向城管監督信息員發送核實消息和催辦消息；并且可以接收城管監督信息員核實消息反饋、核查信息功能。
       案卷登記與注銷：根據城管監督信息員反饋的核實結果，對符合條件的案卷給予允許立案處理，轉交監督中心處理；對于不符合相關規定的案卷注銷和物理刪除處理。
 
       協同工作子系統
       協同工作子系統實現數字化城市管理辦公自動化，實現基于工作流的呼叫中心、 監督中心、指揮中心、各專業部門之間協同工作，具有良好的自適應性、良好的可擴展性和免維護性。工作流引擎應可以靈活、自由地進行配置，同時還可以對包括主流程及各流程環節的權限進行設置，保證流程在復雜應用中的可用性和適應性，工作流調整要圖形化、可視化。
      系統主要功能：
      問題立案管理：
      對城管監督信息員直接上報的問題或經呼叫中心受理通過后的城管問題可由協同工作系統進行立案，每個問題生成獨立的案卷流水號，同時記錄相關的操作信息。
       案卷分派管理：
      應能根據已立案的案卷信息和相關事件、部件的歸屬部門自動識別相應的處理部門，并交由相應權限的人員進行任務的派遣。
      案卷協調管理：
      對于單個部門難以處理的復雜問題，可轉交指揮中心進行協調處理，可將該問題上報領導或由多個部門進行協同處理。
      案卷處理：
      各鄉、街道、職能部門通過登錄協同工作子系統，查看其部門待處理的城市管理問題，根據問題的照片、定位、地點、描述等情況派出相應人員進現場進行處理，提供表單供各部門填寫相關處理結果。
       案卷復核管理：
       部門處理完畢后，能夠將自動處理結果的信息發送給城管監督信息員和指揮中心；由城管信息員對部門處理的情況進行現場的拍照復核，形成對部門的處理情況的監督管理。
        案卷結案管理：
        指揮中心根據城管監督信息員復核的情況進行判斷，對比事件處理前后的照片。對通過復核要求的案卷予以結案；對未有效完成處理的案卷可要求重新辦理。
        案卷督辦管理：
        應提供案卷的全程追蹤功能，全程記錄所有人員對案卷的操作情況；同時可對案卷進行督辦，提供表單允許有權限的用戶錄入督辦信息。
        記時管理：
       能夠對案卷部門處理的階段指定要求完成時間；根據不同部門和區域定制的處理時限，對超過期限的案卷進行超時標記，統計到考核評價中。
       案件查詢、統計：
       具備案卷查詢功能，用戶可以自己設定查詢條件對案卷進行查詢或統計；查詢類型和統計應可以擴充，根據用戶需要由管理員進行維護。
       地圖操作：
       協助處理部門對事件的定位，實現通過GIS地圖基礎信息、問題信息等內容的地圖顯示、查詢等功能。
       地理編碼子系統
       城市管理地理編碼系統是數字城市管理最重要的支撐系統之一，數字城市地理編碼技術提供了一種把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標、進而可以為計算機所計算的方式。通過地理編碼，將城市現有的地址進行空間化、數字化和規范化，在地址名稱與地址實際空間位置之間建立起對應關系，實現地址空間的相對定位，可以使城市中的各種數據資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區內達到信息的整合。通過地理編碼技術對城市部件進行分類分項管理，最終實現數字化城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉變。為其他系統提供了地理編碼信息的底層支撐：實現資源信息與地理位置坐標的關聯，建立起地理位置坐標與給定地址的一致性；具備搜索引擎功能，提供地理編碼查詢服務的功能；解析自然語言描述的地址信息，進行語法分析和詞法分析，并將其轉換為標準地址的功能；實現根據地址字符串，模糊/精確查詢地址信息的功能；根據地理位置坐標以及搜索半徑，查詢地址信息的功能。
 
        監督指揮子系統
        大屏幕監督指揮系統設在監督指揮中心，展現信息的實時監控，便于監督指揮中心和領導更加清楚地了解城市管理的狀況。可通過大屏幕直觀地掌握各個區域的城市事件信息、業務辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網格、城管監督信息員等個體的情況進行查詢。
結合數字化城市管理系統的特點和要求，大屏幕監督指揮系統的顯示區域可分為三個部分，具體包括地圖顯示區、案卷滾動信息區和詳細信息顯示區。
其中地圖信息區主要顯示全市整體地圖具體包括行政區劃圖、街道劃分圖、網格劃分圖、城市管理事件分布圖、城市管理人員位置分布圖和當前辦理的城市管理事件處理情況和評價信息。
        案卷滾動信息區能夠實時統計反映全市、區（縣）所有網格在辦案卷數；滾動顯示正在辦理的每個案卷基本信息；詳細信息區是指到單個問題、網格的詳細信息，包括城管信息員位置、案卷辦理情況、綜合評價結果等。
       系統主要功能：具備對GIS地圖的放大、縮小、拖動、測距、選擇、全圖等操作；具備案卷信息和地圖信息一體化監控管理功能，并滿足大屏幕管理顯示要求；能夠實時定位城管問題和城管信息員的地理位置；具有查詢城管監督信息員詳細信息功能；能夠實時顯示城管信息員的在崗情況及位置信息；能夠查詢城管信息員在崗期間內的巡邏軌跡記錄和回放；能夠實時分類顯示問題的當前狀態信息，并通過紅、黃、綠燈的方式進行預警；具有查詢問題的圖片、辦理過程等詳細信息功能；能夠根據不同街道、網格查詢其范圍內的城管問題信息；實現圖文一體化的綜合評價結果大屏幕展示功能。
 
        綜合評價子系統
       建立數字化城市管理綜合評價子系統，通過一整套科學完善的監督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監督城市管理中發生的具體問題，又能監督管理和執法質量。該子系統通過各類報表、統計圖表的方式直觀的顯示考核結果，同時根據考核公示生成評價結果。該子系統主要進行三大類型的評價功能：
       區域評價功能：以網格、街道、行政區等區域為劃分標準，按不同周期統計各單元區域的評價分值，生成評價結果，并在地圖中直觀顯示；
       部門評價：
       對專業部門和各級責任主體，按一定周期統計各部門的評價分值，生成評價結果，并直觀顯示；
       崗位評價：
       對呼叫中心、監督指揮中心各崗位和城管監督信息員進行崗位評價，按一定周期統計各崗位的評價分值，生成評價結果，并直觀顯示。